春日的镇坪，生机盎然。走进村村落落，到处一片忙碌的景象。一走进孙家华的家，他就拿起手机“炫耀”着他这两个月以来在手机上挣的7500元“红包”。孙家华今年40岁，身高只有125厘米。因个头矮小，干农活困难，外出务工又没有技术，家中还有一位80岁的父亲需要照顾，一家人的生活举步维艰，2014年被识别为建档立卡贫困户。此后，孙家华相继享受到针对贫困残疾人的各类帮扶政策。2018年，孙家华积极参加镇坪县创新推行的村“协会+微信平台+残疾人创业就业”扶贫模式培训，正式加入了手机创业的大军，月收入达到3000元，最高一个月收入高达8000元，成为全村的脱贫典型。

2018年，镇坪被确定为全市唯一一个率先整县脱贫的县，而全县有各类残疾人4904人，残疾发生率8.3%，因残致贫568户1304人，占贫困户总数的8.1%。面对这个“最难啃的硬骨头”，镇坪县以心理抚慰提升内生动力，创业就业提振发展信心，多资源转化长远保障为抓手，铺就残疾人的脱贫之路，确保小康路上一个都不少。

重抚慰塑信心，提振自强自立“精气神”

家住钟宝镇新坪村的侯柱铭最近忙得不亦乐乎，接下的订单一个接一个。

2006年，侯柱铭在建筑工地务工时发生事故导致高位截瘫，这个灾难无疑是晴天霹雳，家中孩子小，妻子身体也不好，整个家风雨飘摇。2014年他被识别为贫困户后，县国土资源局局长汪德平就与他结下了不解之缘。汪德平每隔两三天到侯柱铭家去一次，询问身体情况，陪他聊天说话，同时积极协调县残联对他家进行无障碍改造，对他开展心理疏导，研究脱贫之路。

直线灶台、防褥疮床垫、凝胶坐垫、家庭签约医生……在以前，这一切侯柱铭想都不敢想。生活条件变好了，生活底气足了，脱贫致富的决心也就上去了，他重新拾起木工活，一把椅子挣30元，一个桌子挣80元，一年下来收入早就过万了。

小康路上一个都不能少，残疾人作为特殊群体，身体缺陷虽各不相同，但心理障碍大都一致，那就是对生活缺乏自信。脱贫攻坚战打响以来，镇坪县以消除残疾人心理障碍、重塑信心为先导，实施心理抚慰工程，强化党建引领，实施千名党员干部结对帮扶千户贫困残疾人“双千”行动，结合健康扶贫，为全县1304名残疾人贫困户选派了免费家庭医生，一对一开展健康咨询和医疗服务，实现了残疾人心理倾诉有对象、健康服务有人管。县财政每年拿出500万元专项预算，足额保障残疾人生活补贴、特殊护理费用。出台残疾人家庭特惠政策10项，每年公开承诺为残疾人办理10件实事。另外，除向上级争取辅具项目适配外，县财政每年预算30余万元专项资金，根据残疾人需求，免费配发辅具。投资2000余万元，在县医院建立了1200余平方米的残疾人康复中心，并配备4名执业康复医学医师，专门从事残疾人康复工作。

“侯柱铭现在就是新坪村勤劳致富的一面旗帜，给贫困户做思想工作时，我们就给他们讲侯柱铭的故事……”新坪村第一书记陈金胜说。

典型带动强后劲，为增强残疾人自我“造血”功能，全面激发残疾人的脱贫积极性和致富“原动力”，镇坪县还突出新民风教育，大力开展“最美镇坪人”“最美家庭”“劳动模范”“自强标兵”等系列评选表彰活动，通过大会表彰、电视专栏滚动播放、全网络推送等方式，大力宣传残疾人脱贫事迹，全县涌现了刘丛喜、邹文玲、方大明等一大批身残志坚的脱贫典型，侯柱铭还被评为“陕西省脱贫致富先进个人”，在全县树立了标杆，增强了贫困人口自立自强脱贫的“精气神”。

抓产业强培训，找到“渔具”掌握“渔技”

提起曾家镇鱼坪村的王东兴，村民们交口称赞。 

王东兴23岁时，一次劳动意外造成他脊椎骨折，从此再也没有直起腰杆，下力挣钱是没办法了。家中还有患病的母亲、聋哑的哥哥、半身不遂的嫂子，让他“一筹莫展”。

2016年，县残联联系曾家镇五星村乌鸡养殖残疾人扶贫基地，免费为王东兴发放了100只鸡苗。由于不懂技术，鸡苗没养多久就死了。县残联组织王东兴参加了乌鸡养殖技术培训后，又给他免费发放了100只鸡苗，在基地技术人员的指导下，王东兴很快就掌握了乌鸡养殖技术，2017年养殖200余羽，2018年养殖230余羽，一年稳定收入1万余元，除了免费鸡苗和免费技术指导、订单回收外，政府还奖励他5000元。

贫困残疾人脱贫，不能简单地用兜底政策一“兜”了之，核心还是要重塑信心，鼓励有能力的残疾人发展农业产业持续稳定增收。镇坪县积极探索了“残疾人扶贫基地+贫困残疾户”的模式，为残疾人免费提供种苗、技术和包回收方式，让轻度残疾人从事种养殖业。制定出台了《镇坪县残疾人自主创业和灵活就业暂行办法》《镇坪县残疾人创业脱贫奖补办法》，对残疾人自主创业、发展产业的每户给与0.5万元、1万元、2万元的一次性现金奖励，不断提升贫困残疾人的内生动力，全县共128名残疾人发展农业产业，并涌现出了刘丛喜、王东兴等一大批自强励志典型，为全县脱贫摘帽树立了模范标兵。

与此同时，积极推行“企业+贫困残疾户”“园区+贫困残疾户”“社区工厂+贫困残疾户”“协会+贫困残疾户”的模式，出台了《镇坪县企业吸纳残疾人就业奖励政策》，充分激发社会力量，为残疾人提供就业岗位，给予政策支持，让残疾人的空闲时间和能力转化为收入成果。全县500余名残疾人实现了就业，让他们在劳动的同时享有更多的尊严和获得感。

曾家镇宏伟村40余岁的方大明，2010年不幸下肢瘫痪，妻子为供养两个孩子，一个人养了20头猪，方大明看在眼里痛在心上，多次尝试创业，都因身体行动不便而放弃。2018年，县残联组织他参加残疾人微信创业培训，方大明初次接触，便觉得这是他重新“站”起来的最佳机会，勤奋的他第一个月便掌握了方法，挣了800元，截至目前，平均每月稳定增收5000元，最高一个月还挣了10000元。

 “自食其力，为家庭增加点收入是我八年来的梦想，现在终于实现了。”方大明在重度残疾人微信创业培训会上交流发言时激动地说。

轻度残疾人可以就近就业，发展产业，而还有一部分重度残疾人，行动不便，如何脱贫致富？授人以鱼不如授人以渔，方大明是众多通过培训找到“渔具”、掌握“渔技”的残疾人中的一员。

自脱贫攻坚战打响以来，镇坪县始终把促进残疾人就业创业，作为加快推进残疾人小康进程的重点工作持续发力；财政预算20万元建立了重度残疾人微信创业就业协会，对全县800余名贫困残疾人进行了种养殖、电商服务、盲人按摩等培训，其中组织的重度残疾人利用微信平台创业成效最为明显，至目前，全县55名重度残疾人实现了网上居家就业，年人均增收2.6万元。

激活资源，拓宽发展路子

今年51岁的上竹镇庙坝村村民郭绪国，因一次矿难导致下身瘫痪，卧床不起，受伤后妻子承受不起家庭的重负，离家出走了，留下儿子郭宏炳独自一人照顾父亲。

今年25岁的郭宏炳，以前因为要照顾父亲，远门不敢出，只能在附近打零工，生活压力颇大。2018年，镇坪县残联为郭绪国购买了第三方“居家托养服务”，让郭宏炳腾出手来打工挣钱。一年来，郭宏炳在县域内建筑工地务工净挣2.5万元，还找到对象结婚成家了。

照看一个人，拖累一群人，致贫一家人，是重度残疾家庭的真实写照，为此镇坪县为全县47名重度残疾人提供居家服务项目，帮助残疾人洗衣、做饭、义诊、理发、清洁居室卫生等服务，全面释放被束缚的劳动生产力，让家人腾出时间创业就业，实现脱贫增收。

残疾人家庭劳动力缺乏，大部分土地、林地资源空闲，如何激活资源，让残疾人的资源优势转化成实现残疾人稳定收入的发展优势，镇坪县积极探索以农村三变改革政策为契机，探索推行土地流转、资金入股、订单回收、社会参与等帮扶模式，促进残疾人长远稳定增收。

曙坪镇和平村村民刘文平忠厚老实，与双目失明的母亲相依为命，生活困苦。汉江花木有限责任公司落户村上以后，刘文平家的状况自此改变。

公司在和平村建立了残疾人扶贫基地，在基地刘文平每劳动一天，就能挣到100元的工资收入。除此之外，他将政府贴息贷款入股到公司，每年能分红3000元，他与公司还签订了2亩600株梅花苗木种植合同，公司保底价每株50元回收，三年后保底增收3万余元。几笔收入算下来，短期每年有租金、分红、务工工资，长期还有订单回收，几笔账叠加在一起，刘文平顺利脱贫，日子向好。

与此同时，镇坪县还充分发挥社会帮扶资源，围绕“支部+协会+贫困残疾户”的方式创新“我在乡下有块田”，通过流转集中连片土地，联姻对接社会爱心人士认购，让贫困残疾人赚取管护费增加收入，典型经验还作为社会扶贫典型案列在全省推广。