各县区委、县区人民政府，市委和市级国家机关各部门、各人民团体，中省驻安各单位：

为助力做好全市疫情防控工作，根据国务院联防联控机制和省应对疫情工作领导小组相关要求，结合工作实际，市应对新冠肺炎领导小组决定在全市开展疫情常态化防控十大行动，现提出以下实施意见：

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，严格落实国务院联防联控机制和省市决策部署，弘扬伟大抗疫精神，坚持人民至上、生命至上，坚持联防联控、群防群控，坚持依法防控、科学防控，坚持减少人员流动、减少人员聚集，以农村疫情防控为重点，以联防联控相关要求为抓手，通过综合施策，打好群防群治“组合拳”，切断疫情输入传播链，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。

二、主要任务

（一）移风易俗行动

1.转变过节理念。摒弃人员大流动、亲友大聚集式的旧过节习俗，倡导疫情条件下的新过节理念，减少走亲访友，减少聚餐聚集，把确保亲友平安健康作为最好的过节方式，“云上”祝福共抗疫，“线下”健康庆新年。各级党政机关、企事业单位带头响应，停止举办年会、团拜、集体慰问、联欢等聚集性节庆活动。（市委宣传部、市新民风办公室牵头，各县区落实）

2.简办红白喜事。严格实行婚丧嫁娶报备管理制度，倡导延期办理婚宴、喜宴，不举办生日、乔迁、定亲等聚会活动，通过网络、电话、微信方式致贺。弘扬孝老爱亲传统美德，倡导厚养薄葬、丧事简办，白事减少聚集人数，缩短聚集时间。（市新民风办公室、市民政局分别牵头，各县区落实）

3.严控民俗活动。倡导采取家庭追思、网上祭祀等方式寄托哀思、缅怀故人，尽量不到人员密集场所祭扫，不举办聚集性祭祀活动。暂停聚集性宗教活动，暂停举办灯会、庙会、年货节等聚集性民俗活动，确需举办的要严格报备审批，制定疫情防控方案，切实落实防控措施。（市委统战部、市民政局分别牵头，各县区落实）

（二）推进公筷行动

4.推广分餐公筷。在全市各类宾馆饭店全面推行定量分餐、餐具专用、公筷公勺，倡导家庭聚会使用公筷，不高声喧哗，不猜拳行令，杜绝唾液、飞沫通过菜肴、餐具等媒介传播，促进形成健康饮食环境。（市市场监管局牵头，市文旅广电局、市妇联配合，各县区落实）

5.推行合理膳食。推行科学膳食，减少食用高盐高糖高脂食品，戒烟限酒，改变长期食用腌熏食品的习惯，提高人民群众营养水平。全面革除食用野生动物陋习，坚决切断威胁人民生命健康的传染源。（市卫健委、市林业局分别牵头，各县区落实）

（三）防护自律行动

6.做好个人防护。通过媒体宣传，引导广大群众做自我健康“第一责任人”，自觉养成戴口罩、勤洗手、多通风、一米距、咳嗽或打喷嚏遮掩口鼻等卫生习惯，全面提升个人防控意识和自我防护能力，激发疫情防控的内生动力。（市委宣传部牵头，市卫健委配合，各县区落实）

7.坚持健康监测。引导广大群众养成健康监测的习惯，定期测量体温，出现发热、干咳、乏力等症状要及时就医，去医院就诊途中避免乘坐公共交通工具，做好个人防护。（市卫健委牵头，市委宣传部配合，各县区落实）

（四）阳光健身行动

8.推行全民健身理念。坚持大健康理念，通过全民健身提高群体免疫力。倡导科学健身，提倡居家健身或个人户外运动、有氧运动，控制广场舞等健身团队的人数和间距，不建议到密闭场所锻炼健身，严控举办大规模聚集性体育赛事。（市教体局牵头，各县区落实）

（五）人居环境清洁行动

9.开展家庭卫生大清扫活动。发扬爱清洁、讲卫生的优良传统，充分利用广大群众节前卫生清扫的习俗，广泛开展以“家风美、庭院美、居室美、厨厕美、绿化美”为标准的美丽家园示范户建设，鼓励群众主动动手除尘、清理卫生死角、清除污垢积水、翻盆倒罐，全面提高家庭卫生水平。（市妇联牵头，各县区落实）

10.开展公共环境大整治活动。推广创建国家卫生城市经验，建立健全环境卫生长效管理机制。在所有居民小区、城镇公共区域、企事业单位以及广大农村、城乡结合部，开展一场声势浩大的环境卫生“大清扫、大消毒”活动，清运垃圾杂物，实施环境消毒消杀。（市创建办、市农业农村局分别牵头，各县区落实）

11.开展病媒生物大防制活动。结合气候特点和冬春季病媒生物活动规律，在充分发挥群众力量的基础上，组织专业防制队伍，采用环保方式灭鼠、灭虫，减少病媒生物孳生地。（市卫健委牵头，市创建办配合，各县区落实）

（六）安全出行行动

12.倡导尽量减少出行。坚持“非必要不离安、非必要不返安”原则，减少人员跨区域流动，避免前往中高风险地区，非必要不出境，儿童、老年人、孕妇和基础性疾病等重点人群尽量不出行。确需外出的必须履行报备手续，认真做好个人防护，如实报告行程轨迹，切实把感染疫情的风险降到最低。（市卫健委牵头，各部门配合，各县区落实）

13.强化公共交通防控。全面落实“两站一场一码头”乘客戴口罩、查验健康码、体温检测制度，严格司乘人员健康监测，积极通过售票控制乘客数量，尽可能安排乘客隔位分散就坐。使用集中中央空调，要加大新风量关闭回风；在自然气温、行驶速度允许的情况下尽量开窗通风。健全公共交通工具清洁消毒台账管理制度，客运班车、公交车、出租车、网约车定期对门把手、座椅、车厢等公共部位进行清洁消毒。（市交通局牵头，市公安局、安康富强机场、西安铁路局安康车务段配合，各县区落实）

（七）关爱慰问行动

14.细化春节慰问。统筹春节期间各项慰问，向防疫一线干部职工倾斜。对响应国家号召异地过年致使留守老人、留守儿童家庭，要逐户走访慰问，积极提供物资保障，送去党委政府的关怀温暖。鼓励组建党员小分队、志愿服务队等开展义务帮扶活动，帮助解决生活上的困难和问题。针对留在外地过年、滞留在中高风险地区人员，通过电话交流、微信祝福、致一封信等方式进行关心慰问，通报防疫情况、物资保障情况、家人生活情况，凝聚各方面力量共同抗击疫情。（市民政局、市人社局、市卫健委、团市委分别牵头，各县区落实）

15.强化疏导关怀。脱贫攻坚“四支队伍”和基层党员干部要深入开展“大排查大走访”活动，引导群众客观认识、科学应对疫情，做到不恐慌、不信谣、不传谣。对滞留在中高风险地区人员、集中隔离人员，及时进行心理干预，提供心理疏导服务，努力使每位市民保持良好健康心态，增强战胜疫情信心。（市委组织部、市卫健委分别牵头，市脱贫办配合，各县区落实）

（八）输入阻断行动

16.境外返安人员闭环管理。对于在机场、火车站、长途客运站、高速路出口发现的，仅完成在口岸集中隔离但未落实居家隔离人员，“点对点”送至目的地居家隔离，按要求进行核酸检测。对于有发热、咳嗽等症状的人员，及时转运至定点医院隔离诊治，坚决堵住境外输入疫情的漏洞。（市疫情防控指挥部办公室牵头，各县区政府、安康高新区管委会、市交通局、市公安局、安康富强机场、咸阳机场安康工作专班、西安铁路局安康车务段配合）

17.重要交通节点全面筛查。在机场、铁路、高速、国省干线“四大通道”，设立筛查服务点，充分利用现代化信息技术手段，对国内中高风险地区来安返安人员和车辆进行全面排查，按规定落实健康监测和核酸检测措施。（市公安局牵头，市交通局、安康富强机场、西安铁路局安康车务段配合，各县区落实）

18.坚持冷链食品全面管控。严格落实市政府关于管控境外及国内中高风险地区采购冷链食品相关规定，强化市内冷链物流的管理，确保所有冷链食品来源可查、去向可溯。引导广大群众不从国内中高风险地区和境外疫区购买商品，不购买来源不明的冷链食品，接收快递包裹时及时消毒，避免病毒通过物品和环境传播。（市市场监管局牵头，市商务局、市交通局配合，各县区落实）

（九）数据信息监测行动

19.健全信息动态监测体系。建立来安返安人员动态监测日报机制，充分发挥脱贫攻坚“四支队伍”和扶贫信息员作用，以陕西省流动人口管理系统数据为基础，运用公安、就业等行业系统数据，通过综合比对分析，及时掌握、精准筛选外来人员流动情况，以村为单位建立返乡人员信息台账，以镇为单位汇总上报，做到村不漏户、户不漏人、日报日清，为精准施策、精准防控奠定基础。（市卫健委牵头，市公安局、市人社局、市扶贫局配合，各县区落实）

（十）网格管理行动

20.深入实施网格化管理。坚持以城镇社区、农村村组为重点，夯实网格化管理，推动防控关口前移、重心下沉，完善“市级全面统筹、县区属地管理、镇办负责落实、社区（村）分片包干”的防控体系，织细织密农村、社区防控网络。健全镇办、社区（村）、小区（居民小组、楼院）三级网格管理机制，镇办网格长由县区包联领导担任，网格员由镇办主要领导和有关工作人员担任；社区（村）网格长由镇办包联领导担任，网格员由社区（村）党组织书记、主任、包村干部、驻村工作队、村医、辖区民警担任；小区（居民小组、楼院）网格长由社区（村）党组织书记担任，网格员由社区（村）干部、民警、组长（楼院长）、小区物业管理人员、志愿者担任。要在小区、村组、单元门口等显要位置公示网格管理负责人、村（社区）电话信息。突出抓好境外及中高风险区来安返安重点人群管控，实现外来人员全筛查，居家隔离人员全监管，外出人员全报备，密接人员全追踪，涉疫信息快上报，环境消杀常态化，确保防控范围清晰、防控对象明确、防控程序规范、防控责任落实。（市民政局牵头，市委组织部、市卫健委、市公安局、市农业农村局、市扶贫局配合）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县区、各部门要充分认识到稳定的疫情防控局面对经济恢复性增长、社会稳定和人民群众正常生活的重要意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面夯实县区党委政府的属地责任，严格落实部门的行业监管职责，构建“属地+行业”的责任体系，严防疫情输入和扩散。各县区、各部门要及时细化工作方案，在十天内掀起“十大行动”活动高潮，并向市指挥部报送落实情况，切实让“十大行动”落地见效。市级媒体要开设宣传专栏，营造全社会共同参与的良好氛围。

（二）强化宣传引导。要强化正面引导，大力宣传防控一线的典型事迹，充分调动各方面积极性。广泛开展防控知识科普宣传，深入开展“小手拉大手”活动，全面增强群众的防护意识和防护能力。要及时准确发布疫情信息，主动回应社会关切，争取群众理解支持。要严厉打击散布虚假疫情信息等违法行为，及时澄清不实传言，消除群众疑虑，确保社会大局稳定。

（三）强化示范引领。基层党组织要充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，在疫情防控一线创建党员责任区、先锋岗、志愿队，全面落实各项常态化防控、排查、管控措施。广大党员干部要带头服从指挥、听从调度，主动“亮相、发声、管事”，要带头做好个人和家庭防护，主动向身边亲友和人民群众传递正能量疫情防控信息，不断增强群众的防护意识和抗疫信心。

（四）强化督查问责。市疫情防控指挥部将“十大行动”落实情况纳入部门联县督导内容，定期公开通报情况。各级纪检监察机关要强化政治监督，做到“六监督十严查”，对不落实疫情防控有关部署要求的，快查快结、顶格处理，点名道姓通报曝光，对失职渎职造成严重影响和重大损失的，一律先停职再依纪依法追究责任。

安康市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组
2021年1月19日